一、部门主要职责
（1）贯彻执行信访工作法律法规及方针政策，起草有关地方性法规、规章草案并组织实施。
（2）负责处理公民、法人和其他组织通过信访渠道给市委、市政府及领导同志和市级信访部门的来信、来电、来访和网上投诉；督促检查依法逐级走访和视频接访制度的落实。
（3）负责向市委、市政府反映群众在信访活动中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定完善有关政策、法规的建议。
（4）负责国家信访局、省信访局和中、省、市领导批示信访事项的立案、交办、督办工作，督促检查重要信访事项的处理和落实；负责按规定做好信访复查、复核工作。
（5）综合协调处理“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人、事、户分离）和重大疑难信访事项。
（6）负责我市进京信访群众的劝返工作；负责中、省驻西安单位有关信访问题的属地管理工作。
（7）健全完善信访问题排查化解制度并组织实施；完善信访信息汇集分析研判机制，分析评估信访风险。
（8）负责全市信访工作的宣传和信息发布，对群众进行宣传解释和思想疏导，提供相关法律、法规和政策咨询服务。
（9）负责派驻市信访接待中心机构和人员的管理、服务和日常考核工作。
（10）综合协调和指导全市信访工作，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见建议。
（11）负责全市信访工作年度目标责任制考核工作，对违反信访工作纪律的行为提出处理建议。
（12）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构和人员编制
西安市信访局内设9个处室，分别为办公室、组织人事处、权益保障处、综合指导处、来访接待处、办理信件处、投诉受理处（市长专线电话办公室）、驻京信访处、督查处。
机关党的机构按照党章规定设置机关党委。
纪检机构按照有关规定设置纪检监察室。
机关行政编制45名。其中：局长1名，副局长3名，信访督查专员（副局级）1名，处级领导职数17名（含机关党委专职副书记1名）。
三、主要工作任务及目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以严的要求、实的作风，扎实开展“信访工作基础业务规范建设年”活动，进一步健全“阳光信访”新机制，实现以公开促公正、以程序促规范、以创新促效能；进一步强化“责任信访”新导向，倒逼责任落实，有效控制信访增量、减少存量；进一步开创“法治信访”新局面，坚持依法按政策解决合法诉求，全力推进信访法治化建设，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
深化信访工作制度改革，推进网上信访工作深度落实，提高网上办理信访事项“三率”。
完善信访事项人民调解、突出信访问题听证评议和专职律师参与研判信访问题等机制，用好特殊疑难信访问题专项资金，加强督查督办工作，推动信访积案化解。
提升办信工作水平，有效信件转办率达到100%，办结率达到95%，领导批示件结案率达到100%。
加强网络和电话投诉办理工作，本级网络和电话投诉回复率达到95%以上，办结率达到90%以上，群众满意率达到80%以上。
强化基层信访工作，及时了解社情民意，就地化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题发生。
做好全国、省、市两会等重要会议和重要节点期间的信访工作，维护社会和谐稳定。
开展“信访基础业务建设年”活动，依法规范信访基础业务关键环节，抓实依法逐级走访和初信初访办理，及时就地解决合理诉求。
提高交办信访事项按期办结率，实现进京非正常访下降，实现到省集体访下降。
四、所属基层单位情况
局下设1个事业单位西安市信访服务中心，处级建制，事业编制8名，其中主任1名，副主任1名，经费来源为财政全额拨款，经费不单独核算。
五、西安市信访局预算收支编制依据
2016年西安市信访局预算编制按照西安市财政局市级部门预算编制的总体要求，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发【2014】45号），改进预算管理制度，创新预算管理体系，优化预算支出结构，提升预算管理绩效，加快构建全面规范、公开透明的预算制度的要求，依据“合法合规、真实完整、注重绩效、科学规范”的原则编制。按照《西安市财政局关于下达2016年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》（市财发【2015】222号）中制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据市编发【2015】101号文件中确定的西安市信访局主要职责、内设机构和人员编制规定，依本部门履行职能和发展的需要以及存量资产情况，并根据2016年度工作任务、目标及西安市宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序编制本部门预算草案。
西安市信访局2016年部门预算收支总表 | |||||||
单位：万元 | |||||||
收 入 | 支 出 | ||||||
项 目 | 预算数 | 功能分类 | 预算数 | 经济分类 | 预算数 | ||
一、财政拨款 | 2,075.34 | 一、一般公共服务支出 | 1,979.30 | 一、基本支出 | 1,028.12 | ||
(一)一般公共预算拨款 | 2,075.34 | 二、外交支出 | 工资福利支出 | 886.76 | |||
(二)政府性基金收入 | 三、国防支出 | 商品和服务支出 | 69.91 | ||||
二、上级补助收入 | 四、公共安全支出 | 对个人和家庭的补助 | 71.45 | ||||
三、事业收入 | 五、教育支出 | 二、项目支出 | 1,047.22 | ||||
其中：纳入财政专户管理的收费 | 六、科学技术支出 | 工资福利支出 | |||||
四、事业单位经营收入 | 七、文化体育与传媒支出 | 商品和服务支出 | 1,047.22 | ||||
五、下级单位上缴收入 | 八、社会保障和就业支出 | 96.04 | 对个人和家庭的补助 | ||||
六、其他收入 | 九、医疗卫生与计划生育支出 | 对企事业单位的补助 | |||||
十、节能环保支出 | 转移性支出 | ||||||
十一、城乡社区支出 | 债务利息支出 | ||||||
十二、农林水支出 | 基本建设支出 | ||||||
十三、交通运输支出 | 其他资本性支出 | ||||||
十四、资源勘探信息等支出 | 其他支出 | ||||||
十五、商业服务业等支出 | |||||||
十六、金融支出 | |||||||
十七、援助其他地区支出 | |||||||
十八、国土海洋气象等支出 | |||||||
十九、住房保障支出 | |||||||
二十、粮油物资储备支出 | |||||||
二十一、预备费 | |||||||
二十二、其他支出 | |||||||
二十三、转移性支出 | |||||||
二十四、债务还本支出 | |||||||
二十五、债务付息支出 | |||||||
二十六、债务发行费用支出 | |||||||
本年收入合计 | 2,075.34 | 本年支出合计 | 2,075.34 | 本年支出合计 | 2,075.34 | ||
西安市信访局2016年部门预算收入总表 | |||||||||||
单位：万元 | |||||||||||
单位编码 | 单位名称 | 合计 | 财政拨款 | 事业收入 | 事业单位经营收入 | 其他收入 | 备注 | ||||
小计 | 一般公共预算 | 政府性基金预算 | 小计 | 其中：纳入财政专户管理的收费 | |||||||
** | ** | 1=2 5 7 8 | 2=3 4 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
合计 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | ||||||||
038 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | |||||||
038001 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | |||||||
西安市信访局2016年部门预算支出总表 | |||||||||||
单位：万元 | |||||||||||
单位编码 | 单位名称 | 合计 | 财政拨款 | 事业收入 | 事业单位经营收入安排 | 其他收入安排 | 备注 | ||||
小计 | 一般公共预算安排 | 政府性基金预算安排 | 小计 | 其中：纳入财政专户管理的收费安排 | |||||||
** | ** | 1=2 5 7 8 | 2=3 4 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
合计 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | ||||||||
038 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | |||||||
038001 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 2,075.34 | 2,075.34 | |||||||
西安市信访局2016年一般公共预算支出表（按功能科目分） | ||||||
单位：万元 | ||||||
部门(科目)代码 | 部门(科目)名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 | |
合计 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | |||
038001 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | ||
201 | 一般公共服务支出 | 1,979.30 | 932.08 | 1,047.22 | ||
20103 | 政府办公厅（室）及相关机构事务 | 1,979.30 | 932.08 | 1,047.22 | ||
2010308 | 信访事务 | 1,979.30 | 932.08 | 1,047.22 | ||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 277.00 | 277.00 | ||||
住房公积金（统发） | 55.33 | 55.33 | ||||
信访业务费 | 87.57 | 87.57 | ||||
信访接待中心物业服务专项经费 | 178.88 | 178.88 | ||||
维修费 | 5.00 | 5.00 | ||||
市信访接待中心运行专项经费 | 225.34 | 225.34 | ||||
市信访接待中心信访岗位津贴专项经费 | 32.43 | 32.43 | ||||
日常公用经费 | 55.38 | 55.38 | ||||
市信访接待中心人员办公经费 | 46.00 | 46.00 | ||||
离退休（单位发放） | 14.46 | 14.46 | ||||
解决特殊疑难信访问题专项资金 | 200.00 | 200.00 | ||||
公务用车运行维护费 | 4.00 | 4.00 | ||||
工会经费 | 5.53 | 5.53 | ||||
对个人和家庭的补助其他 | 1.66 | 1.66 | ||||
财政统发工资 | 581.41 | 581.41 | ||||
财政非统发工资（全额） | 209.31 | 209.31 | ||||
208 | 社会保障和就业支出 | 96.04 | 96.04 | |||
20805 | 行政事业单位离退休 | 96.04 | 96.04 | |||
2080501 | 归口管理的行政单位离退休 | 96.04 | 96.04 | |||
养老保险缴费 | 96.04 | 96.04 | ||||
西安市信访局2016年一般公共预算支出表（按经济分类科目分） | ||||||
单位：万元 | ||||||
部门(科目)代码 | 部门(科目)名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 | |
合计 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | |||
038001 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | ||
301 | 工资福利支出 | 886.76 | 886.76 | |||
30101 | 基本工资 | 226.44 | 226.44 | |||
30102 | 津贴补贴 | 307.10 | 307.10 | |||
财政统发工资 | 291.50 | 291.50 | ||||
财政非统发工资（全额） | 15.60 | 15.60 | ||||
30103 | 奖金 | 63.47 | 63.47 | |||
30104 | 社会保障缴费 | 96.04 | 96.04 | |||
30199 | 其他工资福利支出 | 193.71 | 193.71 | |||
302 | 商品和服务支出 | 1,117.13 | 69.91 | 1,047.22 | ||
30201 | 办公费 | 59.77 | 24.70 | 35.07 | ||
日常公用经费 | 24.70 | 24.70 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 3.50 | 3.50 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 20.00 | 20.00 | ||||
信访业务费 | 11.57 | 11.57 | ||||
30202 | 印刷费 | 6.25 | 2.25 | 4.00 | ||
日常公用经费 | 2.25 | 2.25 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
信访业务费 | 2.00 | 2.00 | ||||
30204 | 手续费 | 0.50 | 0.50 | |||
30207 | 邮电费 | 2.42 | 0.50 | 1.92 | ||
日常公用经费 | 0.50 | 0.50 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 1.92 | 1.92 | ||||
30209 | 物业管理费 | 178.88 | 178.88 | |||
30211 | 差旅费 | 148.84 | 4.00 | 144.84 | ||
日常公用经费 | 4.00 | 4.00 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 138.84 | 138.84 | ||||
30213 | 维修(护)费 | 5.00 | 5.00 | |||
30214 | 租赁费 | 112.38 | 1.38 | 111.00 | ||
日常公用经费 | 1.38 | 1.38 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 105.00 | 105.00 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
30215 | 会议费 | 14.17 | 4.25 | 9.92 | ||
日常公用经费 | 4.25 | 4.25 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 3.92 | 3.92 | ||||
30216 | 培训费 | 23.00 | 23.00 | |||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 15.00 | 15.00 | ||||
信访业务费 | 8.00 | 8.00 | ||||
30217 | 公务接待费 | 7.00 | 2.00 | 5.00 | ||
日常公用经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
信访业务费 | 5.00 | 5.00 | ||||
30226 | 劳务费 | 7.88 | 2.00 | 5.88 | ||
日常公用经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 5.88 | 5.88 | ||||
30228 | 工会经费 | 5.53 | 5.53 | |||
30231 | 公务用车运行维护费 | 24.00 | 4.00 | 20.00 | ||
公务用车运行维护费 | 4.00 | 4.00 | ||||
信访业务费 | 8.00 | 8.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 12.00 | 12.00 | ||||
30299 | 其他商品和服务支出 | 521.51 | 13.80 | 507.71 | ||
日常公用经费 | 13.80 | 13.80 | ||||
市信访接待中心信访岗位津贴专项经费 | 32.43 | 32.43 | ||||
市信访接待中心运行专项经费 | 225.34 | 225.34 | ||||
信访业务费 | 35.00 | 35.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 5.94 | 5.94 | ||||
解决特殊疑难信访问题专项资金 | 200.00 | 200.00 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 9.00 | 9.00 | ||||
303 | 对个人和家庭的补助 | 71.45 | 71.45 | |||
30301 | 离休费 | 6.78 | 6.78 | |||
30302 | 退休费 | 7.68 | 7.68 | |||
30311 | 住房公积金 | 55.33 | 55.33 | |||
30399 | 其他对个人和家庭的补助支出 | 1.66 | 1.66 | |||
西安市信访局2016年一般公共预算支出表（按经济分类科目分） | ||||||
单位：万元 | ||||||
部门(科目)代码 | 部门(科目)名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 | |
合计 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | |||
038001 | 西安市信访局 | 2,075.34 | 1,028.12 | 1,047.22 | ||
301 | 工资福利支出 | 886.76 | 886.76 | |||
30101 | 基本工资 | 226.44 | 226.44 | |||
30102 | 津贴补贴 | 307.10 | 307.10 | |||
财政统发工资 | 291.50 | 291.50 | ||||
财政非统发工资（全额） | 15.60 | 15.60 | ||||
30103 | 奖金 | 63.47 | 63.47 | |||
30104 | 社会保障缴费 | 96.04 | 96.04 | |||
30199 | 其他工资福利支出 | 193.71 | 193.71 | |||
302 | 商品和服务支出 | 1,117.13 | 69.91 | 1,047.22 | ||
30201 | 办公费 | 59.77 | 24.70 | 35.07 | ||
日常公用经费 | 24.70 | 24.70 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 3.50 | 3.50 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 20.00 | 20.00 | ||||
信访业务费 | 11.57 | 11.57 | ||||
30202 | 印刷费 | 6.25 | 2.25 | 4.00 | ||
日常公用经费 | 2.25 | 2.25 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
信访业务费 | 2.00 | 2.00 | ||||
30204 | 手续费 | 0.50 | 0.50 | |||
30207 | 邮电费 | 2.42 | 0.50 | 1.92 | ||
日常公用经费 | 0.50 | 0.50 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 1.92 | 1.92 | ||||
30209 | 物业管理费 | 178.88 | 178.88 | |||
30211 | 差旅费 | 148.84 | 4.00 | 144.84 | ||
日常公用经费 | 4.00 | 4.00 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 138.84 | 138.84 | ||||
30213 | 维修(护)费 | 5.00 | 5.00 | |||
30214 | 租赁费 | 112.38 | 1.38 | 111.00 | ||
日常公用经费 | 1.38 | 1.38 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 105.00 | 105.00 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
30215 | 会议费 | 14.17 | 4.25 | 9.92 | ||
日常公用经费 | 4.25 | 4.25 | ||||
信访业务费 | 6.00 | 6.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 3.92 | 3.92 | ||||
30216 | 培训费 | 23.00 | 23.00 | |||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 15.00 | 15.00 | ||||
信访业务费 | 8.00 | 8.00 | ||||
30217 | 公务接待费 | 7.00 | 2.00 | 5.00 | ||
日常公用经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
信访业务费 | 5.00 | 5.00 | ||||
30226 | 劳务费 | 7.88 | 2.00 | 5.88 | ||
日常公用经费 | 2.00 | 2.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 5.88 | 5.88 | ||||
30228 | 工会经费 | 5.53 | 5.53 | |||
30231 | 公务用车运行维护费 | 24.00 | 4.00 | 20.00 | ||
公务用车运行维护费 | 4.00 | 4.00 | ||||
信访业务费 | 8.00 | 8.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 12.00 | 12.00 | ||||
30299 | 其他商品和服务支出 | 521.51 | 13.80 | 507.71 | ||
日常公用经费 | 13.80 | 13.80 | ||||
市信访接待中心信访岗位津贴专项经费 | 32.43 | 32.43 | ||||
市信访接待中心运行专项经费 | 225.34 | 225.34 | ||||
信访业务费 | 35.00 | 35.00 | ||||
驻京信访接待、劝返专项经费 | 5.94 | 5.94 | ||||
解决特殊疑难信访问题专项资金 | 200.00 | 200.00 | ||||
派驻市信访接待中心人员办公经费 | 9.00 | 9.00 | ||||
303 | 对个人和家庭的补助 | 71.45 | 71.45 | |||
30301 | 离休费 | 6.78 | 6.78 | |||
30302 | 退休费 | 7.68 | 7.68 | |||
30311 | 住房公积金 | 55.33 | 55.33 | |||
西安市信访局2016年政府性基金预算支出表（按功能科目分） | ||||||
单位：万元 | ||||||
部门(科目)代码 | 部门(科目)名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 | |
西安市信访局2016年政府性基金预算支出表（按经济分类科目分） | ||||||
单位：万元 | ||||||
部门(科目)代码 | 部门(科目)名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 | |
西安市信访局2016年“三公”经费支出预算表 | |||||||
单位：万元 | |||||||
单位编码 | 单位名称 | 合计 | 因公出国（境）费 | 公务接待费 | 公务用车购置及运行维护费 | ||
小计 | 公务用车购置经费 | 公务用车运行维护费 | |||||
合计 | 31.00 | 7.00 | 24.00 | 24.00 | |||
038 | 西安市信访局 | 31.00 | 7.00 | 24.00 | 24.00 | ||
038001 | 西安市信访局 | 31.00 | 7.00 | 24.00 | 24.00 | ||
